戶籍改革又迎大變化，今年落戶1億人

來(lái)源：地產(chǎn)情報(bào)站

　　2020年是落實(shí)全民小康建設(shè)的一年。昨天，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，要求各地在2020年實(shí)現(xiàn)總計(jì)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)。

　　2020年，我國(guó)將督促城區(qū)常住人口300萬(wàn)人以下城市全面取消落戶限制，推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。

　　進(jìn)城，將更容易了。

　　新政：300萬(wàn)人以下城市零門(mén)檻落戶

　　城區(qū)人口在300萬(wàn)以下的城市，要全面取消落戶限制，這意味零門(mén)檻落戶即將成為標(biāo)配。這其中既包括中小城市，也包括II型大城市。

　　其中II型大城市，主要包括貴陽(yáng)、烏魯木齊、石家莊、南昌、珠海、無(wú)錫、蘭州、洛陽(yáng)、溫州、呼和浩特、唐山、銀川等城市。至于中小城市，則包括駐馬店、鐵嶺在內(nèi)的幾乎所有三四線城市。未來(lái)，這些城市都將零門(mén)檻落戶，取消一切限制。相信在這一政策的指導(dǎo)下，將進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。很多三、四線城市可以獲得更多的人口紅利，樓市去庫(kù)存的速度會(huì)加快。

　　300萬(wàn)人口以上的城市，則要放開(kāi)“重點(diǎn)人群”的落戶限制。這些城市有既包括重慶、成都、武漢、杭州、南京、天津等特大城市，也包括濟(jì)南、長(zhǎng)春、大連、合肥、廈門(mén)、南寧等I型大城市。

　　那么“重點(diǎn)人群”又是誰(shuí)呢?指的是——進(jìn)城就業(yè)生活5年以上，和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的人口。

　　該政策有助于推動(dòng)這些穩(wěn)定就業(yè)、在城市長(zhǎng)久工作意愿強(qiáng)的群體落戶，具有較為積極的意義。因?yàn)閾碛蟹€(wěn)定就業(yè)的群體，往往是城市定居能力強(qiáng)、納稅貢獻(xiàn)高的群體。給予此類群體落戶政策，可以使這部分人真正進(jìn)得來(lái)、留得住，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。而且該政策可以讓很多在異鄉(xiāng)打拼、為城市發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)，卻不能完整享受城市待遇的人群，獲得更美好的生活。

　　現(xiàn)狀：近3億農(nóng)民工年齡漸長(zhǎng)

　　在很多大城市都可以看到農(nóng)民工的身影。他們?yōu)榱诉^(guò)上更好的生活，背井離鄉(xiāng)，來(lái)到城市奮斗打拼。隨著人口老齡化，農(nóng)民工的平均年齡也逐步增大。

　　《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：我國(guó)農(nóng)民工2015年平均年齡為38.6歲，到2018年已經(jīng)達(dá)到40.2歲了。農(nóng)民工老了，如果不能在城里落戶，只好告老還鄉(xiāng)。而我國(guó)農(nóng)民工群體數(shù)量龐大，人社部2019年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)到2.9億人。

　　根據(jù)新政策，如此多數(shù)量的農(nóng)民工，如果大量進(jìn)城落戶，將增加大量置業(yè)需求，對(duì)房地產(chǎn)是重大利好。

　　布局：加快重點(diǎn)城市群發(fā)展

　　《任務(wù)》還提出，要加快實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

　　城市群是承載國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)體的最重要平臺(tái)，在區(qū)域一體化政策的推動(dòng)下，未來(lái)京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將成為世界級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。這些城市群不僅在國(guó)內(nèi)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地區(qū)，而且將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生引領(lǐng)作用。

　　幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域有不同的定位和各自優(yōu)勢(shì)。粵港澳大灣區(qū)重在發(fā)揮港澳融入國(guó)家發(fā)展大局的積極作用，發(fā)揮在“一帶一路”建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)和重要樞紐作用，以及發(fā)揮在打造世界級(jí)城市群中的支撐、引領(lǐng)和示范作用。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化面向亞太市場(chǎng)，協(xié)同解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縱向發(fā)展問(wèn)題。而京津冀協(xié)同發(fā)展，旨在建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域更加快速的發(fā)展，這是城市群戰(zhàn)略的重大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方自然能吸引高素質(zhì)人口，將加速勞動(dòng)力在城市群內(nèi)部的自由流動(dòng)，促進(jìn)幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。

　　城市群的利好政策不僅在于此，在戶籍方面也有新政。4月9日，國(guó)務(wù)院要求深化戶籍制度改革，推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。

　　在城市群實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)是什么意思?舉個(gè)例子，如果一名就業(yè)者在長(zhǎng)三角A城市工作，后來(lái)又到了長(zhǎng)三角B城市，那么在B城市落戶時(shí)，也可以把這位就業(yè)者在A城市的居住、社保等情況考慮進(jìn)去，這樣在積分落戶方面就相對(duì)會(huì)降低要求。這有助于后續(xù)城市群相關(guān)人口的流動(dòng)和落戶工作的更好推進(jìn)。

　　亮點(diǎn)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

　　《任務(wù)》還提出，要編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施，促進(jìn)重慶市、四川省通力協(xié)作。加大成渝地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力度，發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用。加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生政策對(duì)接，共同建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，加快培育形成新動(dòng)力源。

　　成都和重慶，一直存在城市之間的“瑜亮情結(jié)”。兩座城市地理位置相近，資源稟賦類似，面積人口規(guī)模相當(dāng)，共同肩負(fù)西部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重任。

　　將成渝地區(qū)定位為“雙城經(jīng)濟(jì)圈”，意味著未來(lái)重慶主城區(qū)、成都中心城區(qū)有望進(jìn)一步擴(kuò)容。新增的人口加上城市發(fā)展吸引來(lái)的人口，讓未來(lái)重慶主城區(qū)常住人口有可能達(dá)到千萬(wàn)以上。目前成渝兩地的高鐵單程時(shí)間約一個(gè)半小時(shí)左右，成渝兩城之間的簡(jiǎn)陽(yáng)、資陽(yáng)、資中、內(nèi)江、隆昌、榮昌、大足、永川、璧山等地距離成都或重慶的高鐵車(chē)程時(shí)間也都在一個(gè)半小時(shí)之內(nèi)，有利于成渝之間的城市人口前往成渝工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展。

　　現(xiàn)在重慶、成都兩地從經(jīng)濟(jì)區(qū)走向一體化，成渝開(kāi)啟抱團(tuán)發(fā)展之路。隨著成渝城市群入圍國(guó)家級(jí)城市群,以重慶、成都兩地為雙核,正在逐步打破行政及區(qū)域壁壘，共同發(fā)揮引擎帶動(dòng)和支撐作用。而批準(zhǔn)設(shè)立兩江新區(qū)和天府新區(qū)、重慶掛牌中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等政策規(guī)劃，更加快了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的進(jìn)一步發(fā)展。

　　未來(lái)，均衡發(fā)展的成渝地區(qū)，很可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第四極”。而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)改變生活的品質(zhì)，也將逐漸滲透樓市，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貥鞘邪l(fā)展。在此背景下的兩地房地產(chǎn)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整吸附更多的人口流入、人口增加幫助當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)去庫(kù)存、吸引更多的資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。所以說(shuō)成渝地區(qū)城市的核心地段的住宅，具備一定投資潛力，未來(lái)有望上漲，比如重慶市。

　　而成都作為國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略地位，西部的繁榮的大城市，還有很大的吸納外地人口的空間。看看成都2020年的地鐵建設(shè)規(guī)劃就能夠發(fā)現(xiàn)，政府已經(jīng)充分預(yù)計(jì)到了城市規(guī)模的擴(kuò)大。只要有農(nóng)村人不斷選擇在成都落戶，核心區(qū)房?jī)r(jià)下跌的可能性就很低，比較保值。

　　關(guān)鍵：落戶迎來(lái)最好的機(jī)會(huì)

　　最后，我們說(shuō)回人口。反映城市城鎮(zhèn)化率的標(biāo)準(zhǔn)，往往要對(duì)比兩個(gè)指標(biāo)，分別是戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率。

　　2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，大陸總?cè)丝跒?3.9億人，其中戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%，常住人口城鎮(zhèn)化率則達(dá)到了58.52%。以此計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口中，有近2.25億人尚未落戶。而在2020年實(shí)現(xiàn)1億人落戶城市，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

　　從2014年放開(kāi)小城市落戶，2018年取消中等城市落戶，2019年取消一般大城市落戶，再到2020年推動(dòng)特大超大城市放開(kāi)落戶。戶籍制度改革幅度越來(lái)越大，而移居大城市，也有著更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以改變自身甚至后代的人生軌跡。

　　對(duì)于很多想移居其他城市的人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在，就是最好的機(jī)會(huì)。