誠信者，擬可優先享城市落戶等便利

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大河報

發布時間：

2019-09-27

誠信者，擬可優先享城市落戶等便利

來源：大河報

　　在互聯網高度發達的今天，誠信顯得格外重要。如果人人講誠信，“霸座”“老賴”等熱點“社會病”將不治而愈。誠信是一種美德，也是需要人人遵守的社會規則。為誠信立法，河南正在進行時!23日，河南省十三屆人大常委會第十二次會議在鄭州召開，《河南省社會信用條例(草案)》(以下簡稱“草案”)提請二審。

　　【增加】違法行為輕微、主動消除影響的行政處罰信息，不列入目錄

　　懲戒失信行為，人人稱快，但懲戒的范疇不宜過度放大，避免“誤傷”。對此，河南省人大法制委員會副主任委員王新民介紹，草案一審過程中，有的常委會組成人員提出了同樣的建議，要充分保障信用主體的合法權益，避免將一些不適合予以懲戒的行為納入個人信用記錄。在調研和公開征求意見過程中，不少單位和個人也建議，應當對失信信息的記錄、“黑名單”的列入予以嚴格限制，防止失信行為認定和信用記錄的擴大化。因此，法制委員會采納了這一建議。

　　記者了解到，草案明確，社會信用信息包括公共信用信息和市場信用信息。公共信用信息實行目錄管理。草案二審稿采取上述建議，增加規定：適用簡易程序對自然人作出的行政處罰信息;自然人違法行為輕微，并主動消除或者減輕違法行為危害后果的行政處罰信息，不列入公共信用信息目錄。法律、行政法規另有規定的除外。

　　【明確】未依法確認的水電物業費欠費信息，不得作為失信聯合懲戒依據

　　守信，要聯合激勵;失信，要聯合懲戒。草案規定，省人民政府會同同級監察委員會、人民法院、人民檢察院，依據履行社會治理、市場監管和公共服務等職責的需要，制定守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象認定標準，經征求社會公眾意見后，由省人民政府公布實施。

　　現實中，如果不按時交納水費、電費、燃氣費、暖氣費、物業費等，是不是聯合懲戒的對象?

　　對此，草案明確，未經依法確認的水電氣暖、通訊、有線電視、網絡等公共事業以及物業管理欠費信息，不得作為實施失信聯合懲戒的依據。

　　這也就意味著，如果一時忘記交納水電費等，并不會被政府列入聯合懲戒的“黑名單”，但是，這并不代表公民就可以不按時交納各種費用，按時交費本就是義務。此外，一旦惡意欠費，被相關方起訴，經法院判決后的欠費行為，如果拒不執行，那必將是聯合懲戒的對象!

　　【補充1】誠信者，擬可優先享受城市落戶等便利

　　列入守信聯合激勵對象名單的，有啥激勵措施?草案一審稿予以了明確規定。王新民介紹，有的常委會組成人員提出，對列入守信聯合激勵對象名單的信用主體采取的激勵措施過于單薄，應當充分發揮守信聯合激勵機制的正面導向作用，讓守信踐諾者獲得更好的機會，享受更多的便利。法制委員會采納了這一建議，在相關條款中增加了“在教育、就業、創業、社會保障等公共服務方面給予支持和便利”“優先享受城市落戶”等內容。

　　【補充2】國家工作人員選拔考試作弊，被納入嚴重失信行為

　　王新民介紹，草案增加了幾大類行為，列入失信行為，并明確，這幾類行為可以作為列入失信聯合懲戒對象名單的依據。

　　其中，嚴重擾亂社會公共秩序、惡意上訪等妨礙社會治理的嚴重失信行為被納入其中;在嚴重違背教育和科研誠信方面，將國家教育考試、國家工作人員選拔考試、國家職業資格考試等作弊行為納入;此外，通過網絡、報刊、信函等方式，詆毀、破壞他人聲譽、信譽，造成嚴重后果的行為;偽造公文、證件、印章等方式提供虛假材料騙取行政許可、行政獎勵、行政給付、社會保障等嚴重失信行為也被納入其中。

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　　守信者，咋激勵?

　　草案三十條：對列入守信聯合激勵對象名單的信用主體，國家機關在法定權限范圍內采取以下激勵措施：

　　(一)在實施行政許可中，應當給予優先辦理、簡化程序等便利服務措施;

　　(二)在財政性資金和項目支持中，在同等條件下應當優先列為選擇對象;

　　(三)在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次;

　　(四)符合規定條件的，在日常監管中減少檢查頻次：

　　(五)在教育、就業、創業、社會保障等公共服務方面給予支持和便利;

　　(六)依照國家和本省有關規定授予榮譽稱號;

　　(七)優先享受城市落戶;(八)優先推薦評優評先;

　　(九)國家和本省規定的其他激勵措施。

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