不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，可以說(shuō)為下一步開(kāi)征房地產(chǎn)稅打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。短期看，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響并不大。

作為我國(guó)一項(xiàng)基本的物權(quán)制度，不動(dòng)產(chǎn)登記制度正在悄然“發(fā)力”。國(guó)土資源部近日表示，力爭(zhēng)今年年底前，全國(guó)所有市縣的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)。

接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，全國(guó)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作已全面拉開(kāi)帷幕。

“不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，可以說(shuō)為下一步開(kāi)征房地產(chǎn)稅打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”世聯(lián)行山東區(qū)域董事、總經(jīng)理朱江接受記者采訪時(shí)表示，“短期看，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響并不大。”

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明近日表示，今年要鞏固不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成果，力爭(zhēng)年底前所有市縣全部接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

根據(jù)此前國(guó)土資源部公布的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時(shí)間表，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度；2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡；2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

“不動(dòng)產(chǎn)登記管理?xiàng)l例的出臺(tái)，意味著我國(guó)目前不同種類不動(dòng)產(chǎn)相對(duì)分離的管理狀態(tài)將結(jié)束，也將打破各省市彼此隔離的孤立狀態(tài)。今后每個(gè)公民、家庭的房屋和土地信息都將由專一的部門進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，將改善以往信息不透明、管理不科學(xué)的問(wèn)題。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究中心教授張文清表示。

來(lái)自山東省國(guó)土資源廳的消息稱，截至去年9月底，山東省110個(gè)獨(dú)立發(fā)證的市、縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已全面運(yùn)轉(zhuǎn)，全部實(shí)現(xiàn)“停發(fā)舊證、頒發(fā)新證”，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已在山東全面建立并實(shí)施。

據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，山東省是第12個(gè)實(shí)現(xiàn)全區(qū)域頒發(fā)新證的省市（含北京、天津和重慶3個(gè)直轄市）。截至目前，全國(guó)已有17個(gè)省（區(qū)、市）明確由國(guó)土資源部門牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)的整合工作。

記者注意到，《山東省國(guó)土資源工作“十三五”規(guī)劃》明確表示，“十三五”期間，山東將制定不動(dòng)產(chǎn)登記配套制度和操作規(guī)范，基本建成并運(yùn)行全省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)實(shí)時(shí)互通共享。

據(jù)了解，國(guó)土資源部要求山東省2016年底前要有60%的縣（市、區(qū)）接入國(guó)家平臺(tái)，2017年底前全部接入國(guó)家平臺(tái)，2018年底前全部完成數(shù)據(jù)整合匯交。根據(jù)工作規(guī)劃，山東將在“十三五”期間基本建成并運(yùn)行全省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，根據(jù)國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定山東省不動(dòng)產(chǎn)登記配套制度和操作規(guī)范，規(guī)范登記行為。

房敬森認(rèn)為，這一政策將使房地產(chǎn)市場(chǎng)透明化，也給擁有多套住宅的房主帶來(lái)一種心理暗示。尤其是部分炒房者，由于擔(dān)憂不動(dòng)產(chǎn)登記后自己手中的房產(chǎn)信息被公開(kāi)，因此選擇提前賣出部分房產(chǎn)。“如果各城市之間的房產(chǎn)信息有了統(tǒng)一的平臺(tái)，可以便捷查詢，會(huì)對(duì)市場(chǎng)上的灰色房源產(chǎn)生威懾力。”

上海同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，在未來(lái)幾年內(nèi)，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革會(huì)初有成效，宏觀經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)之時(shí)，在建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)稅、二手房交易環(huán)節(jié)征收增值稅、空置稅勢(shì)在必行，關(guān)于房地產(chǎn)方面的稅制改革頂層設(shè)計(jì)勢(shì)必會(huì)逐步推出。“最終，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控必然會(huì)以稅費(fèi)手段改變市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持去投資化，使市場(chǎng)回歸自住屬性，促使樓市長(zhǎng)效性調(diào)控機(jī)制逐步形成。”張宏偉表示。

為房地產(chǎn)稅開(kāi)征打下基礎(chǔ)

“不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，也意味著房地產(chǎn)稅的到來(lái)越發(fā)臨近。”朱江表示，不動(dòng)產(chǎn)登記有助于推動(dòng)全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，為房地產(chǎn)稅的全面開(kāi)征提供基礎(chǔ)條件，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)明顯加速。

朱江認(rèn)為，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記工作的逐步推進(jìn)，全國(guó)房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將逐漸充實(shí)、完善，登記信息的逐步透明化，有助于政府部門全面掌握不動(dòng)產(chǎn)“家底”，為房地產(chǎn)稅費(fèi)改革措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，并推動(dòng)遺產(chǎn)稅的開(kāi)征。

在羅貴洋看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記將使樓市“家底”透明化，與住房信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅制改革等工作結(jié)合，將有助于房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)，形成樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

“如果不動(dòng)產(chǎn)登記信息在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，有助于房屋買賣市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范化，以往市民擔(dān)心的假證、交易信息不透明等風(fēng)險(xiǎn)可以有效緩解，促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)健康發(fā)展。”羅貴洋說(shuō)。

在張宏偉看來(lái)，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)底數(shù)徹底陽(yáng)光化，為開(kāi)征房地產(chǎn)稅打下基礎(chǔ)，這也是杜絕囤房的有效措施，將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的探索和建立。

張宏偉認(rèn)為，從個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)的作用等角度而言，房地產(chǎn)稅、交易環(huán)節(jié)的增值稅等稅費(fèi)調(diào)控手段的試點(diǎn)及擴(kuò)圍，需要家庭房產(chǎn)的詳細(xì)數(shù)據(jù)作依托，因此，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是以稅費(fèi)為主的調(diào)控手段實(shí)施的必要條件。“全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)，為房地產(chǎn)稅的施行奠定技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，這個(gè)平臺(tái)也會(huì)成為樓市調(diào)控制定‘差別化’政策的依據(jù)，也將是構(gòu)建樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制非常重要的環(huán)節(jié)。”

比如，“國(guó)家相關(guān)部門設(shè)法將全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過(guò)個(gè)人住房信息系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)資金流向的變化，尤其是針對(duì)部分城市或區(qū)域異地購(gòu)房、不合理的樓市投資投機(jī)現(xiàn)象，可有針對(duì)性地出臺(tái)差別化措施進(jìn)行分類調(diào)控，從而達(dá)到抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)現(xiàn)象。”張宏偉說(shuō)，此舉可以避免像之前調(diào)控政策那樣搞“一刀切”，誤傷部分地方市場(chǎng)及剛需購(gòu)房者。

短期影響不大

在朱江看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記盡管短期來(lái)看效果有限，然而一旦在全國(guó)范圍推行實(shí)施，將利好于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。“就體系本身而言，將保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人利益，并且對(duì)市場(chǎng)起到監(jiān)管作用。此外，全面實(shí)施后帶來(lái)的市場(chǎng)透明度的提高，將有助于政策決策者和投資者更為明確地作出市場(chǎng)判斷及投資決策。”

持有同樣觀點(diǎn)的，還有濟(jì)南房友房地產(chǎn)咨詢公司總經(jīng)理房敬森。

他對(duì)記者表示，“短期來(lái)說(shuō)，影響不會(huì)太明顯；但中期看，不動(dòng)產(chǎn)登記的推出以及其后配套政策，會(huì)在一定程度上刺激持有多套房產(chǎn)的業(yè)主拋售房產(chǎn)，從而增加存量房房源供應(yīng)，對(duì)新房和二手房市場(chǎng)帶來(lái)壓力。”

據(jù)了解，目前購(gòu)房者在濟(jì)南市購(gòu)房，相關(guān)信息系統(tǒng)只能查詢山東省范圍內(nèi)的購(gòu)房情況。

“如果某市民在北京、上海、廣州等地有多套房源，但只要符合濟(jì)南市購(gòu)房條件，便可以繼續(xù)在濟(jì)南購(gòu)房。”鏈家網(wǎng)濟(jì)南站主編羅貴洋對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，市民之前擁有的購(gòu)房記錄將會(huì)一目了然。另外，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可以促進(jìn)完成全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。