出臺不出臺房地產(chǎn)稅政策重要嗎？

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2017-05-04

征收不征收房地產(chǎn)稅，此議題已經(jīng)炒作了好幾年，今天財(cái)經(jīng)媒體又在報(bào)大量報(bào)道，征收房地產(chǎn)稅的規(guī)劃沒有納入今年立法程序，所以就今年來說，房地產(chǎn)稅的征收又已經(jīng)成了泡影。對于此話題，對于絕大多數(shù)住房投資投機(jī)者來說，政府已經(jīng)向他們發(fā)展一個明確的信號，中國的政府根本上就沒有打算來遏制住房的投機(jī)炒作，來擠出房地產(chǎn)泡沫，所以，中國的住房投機(jī)炒作者還是大張旗鼓地到各地住房炒作去了！一線城市不行，可以到二線城市；二線不行，可以到三四線城市，中國的住房投機(jī)炒作有巨大的回旋的炒作空間。所以，今天國內(nèi)各種財(cái)經(jīng)媒體發(fā)布的信息就是向市場發(fā)出這樣的信號。

　　但是，征收不征收房地產(chǎn)稅是很重要嗎？對于這個問題的回答，既肯定也可否定。如果要肯定的回答，征收房地產(chǎn)稅對遏制當(dāng)前各城市房地產(chǎn)市場炒作當(dāng)然是很重要。因?yàn)椋凑找话愕某＠恚魇辗康禺a(chǎn)稅，肯定會增加住房持有者的成本，住房投機(jī)炒作者持有的住房越多，那么其持有的成本就越高。但是，這個結(jié)論是建立在出臺的房地產(chǎn)稅是一種公平公正的房地產(chǎn)稅。如果未來出臺的房地產(chǎn)稅是一種不公平，也不公正的房地產(chǎn)稅，如果這種房地產(chǎn)稅僅為少數(shù)富有者或住房持有者服務(wù)，那么出臺的房地產(chǎn)稅對少數(shù)住房持有者可能是分毫都不損，只不過是做做樣子而已。比如，早幾年中國重慶及上海也出臺過所謂房地產(chǎn)稅。如果這樣，這樣的房地產(chǎn)稅對他們持有住房成本有作用嗎？一點(diǎn)都沒有。所以，在中國的房地產(chǎn)稅沒有出臺之前，市場對中國征不征收房地產(chǎn)稅不要寄予太多的希望，關(guān)鍵是要看未來出臺的房地產(chǎn)稅是什么。

　　其實(shí)，要遏制中國當(dāng)前這種無可復(fù)加的房地產(chǎn)市場泡沫，出臺一種公平公正的房地產(chǎn)稅當(dāng)然是很重要，但是要做到這點(diǎn)并非僅是如此，更不是如目前中國許多人所關(guān)注的那樣，僅是出臺房地產(chǎn)稅上，因?yàn)?，政府如果真心想遏制?dāng)前這個巨大的房地產(chǎn)泡沫，有關(guān)遏制房地產(chǎn)泡沫的稅收安排有的是。比如房地產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)交易所得稅、房地產(chǎn)空置稅、房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅、外地居民購買稅等等，如果政府有心，這些任何一種房地產(chǎn)稅收政策都可把房地產(chǎn)投資投機(jī)者陷于死地。

　　但是，就目前中國政府出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策的趨勢來看，盡管看上去是越來越嚴(yán)厲，政府的行政手段無所不用其極，但是政府要調(diào)控中國房地產(chǎn)市場房價(jià)的瘋狂上漲，就是不使用這種經(jīng)濟(jì)杠桿，就是不運(yùn)用最有效的房地產(chǎn)市場的各種稅收政策。何也？其實(shí)，政府的意圖特別是地方政府的政策意圖，根本上就是不想讓瘋狂的房地產(chǎn)市場真正調(diào)整，而是希望讓當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場的房價(jià)變化操控在自己手上。否則，如何會有不少政府官員會叫出什么，房地產(chǎn)調(diào)控政策既要擠出房地產(chǎn)泡沫、遏制房地產(chǎn)市場價(jià)格上漲，也不能讓房地產(chǎn)市場價(jià)格不大漲大跌，這樣荒唐的沒有半點(diǎn)經(jīng)濟(jì)邏輯的言論呢？而且在當(dāng)前的中國市場，這種言論總是大行其道并成為一種常理，悲不悲！

　　本來，對于征不征收房地產(chǎn)稅，對于權(quán)力如此巨大的中國政府來說，應(yīng)該是易如反掌的事情。但是這種稅收制度的出臺，無論它的公正公平的意義何在，都是一次重大的利益關(guān)系調(diào)整。在這種情況下，既得利益集團(tuán)肯定會不甘心讓自己的利益受到損害，肯定不愿意讓其利益白白拱手給絕大多數(shù)人。所以，他們能夠做的就是用所謂的制度出臺的程序公正性，一次又一次地阻礙房地產(chǎn)稅的出臺。而政府是什么，它并非一個不吃不喝的抽象概念，而是一個個有著利益關(guān)系的個體。這就是為何中國的房地產(chǎn)稅一次又一次難以出臺的原因所在。

　　如果說，正如這些既得利益集團(tuán)所理解的房地產(chǎn)稅出臺程序的正義性及公共性，那么，中國的房地產(chǎn)稅的制度與出臺為何不采取公共決策方式來進(jìn)行，而不是如今天那樣僅是部門決策呢？如果中國的房地產(chǎn)市場是能夠公共決策的方式來進(jìn)行，既實(shí)有質(zhì)意義上的公正性，也有程序上的公正性，那么中國的房地產(chǎn)稅會拖上十幾年也不出臺呢？我在十幾年前就提出，要求政府出臺房地產(chǎn)稅。但是十幾年過去了，相關(guān)的部門還是在一拖再拖。

　　可以說，如果沒有公平公正的房地產(chǎn)市場的各種稅收政策，真正把房地產(chǎn)市場投機(jī)炒作遏制住，讓房地產(chǎn)市場的投機(jī)炒作賺錢的功能退出市場，那么要讓中國的房地產(chǎn)市場堅(jiān)持“房子是住的，而且不是炒作的”市場定位是不可能的。在這種情況下，要讓中國房地產(chǎn)市場回歸到健康發(fā)展之路也是不可能的。所以，就當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場而言，房地產(chǎn)稅出臺并不是太重要，重要的是政府不是真正遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，是不是真正要讓中國的住房市場回歸到居住功能。如果要做到這點(diǎn)，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)杠桿及房地產(chǎn)政策豈僅是出臺房地產(chǎn)稅呢？所以市場根本上就不用炒作政府出不出臺房地產(chǎn)稅，這種稅收政策出臺早點(diǎn)晚點(diǎn)根本不是問題。問題在于前者，在于政府對房地產(chǎn)利益調(diào)整決心。