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百年基業 質量為本
下半年房地產調控政策難有明顯松動
連平表示，在投資及消費等經濟增長動能減弱、PPI高位回落以及金融去杠桿等因素的影響下，年內經濟增長難以持續回暖。但在政策維持穩定、出口對經濟增長轉為正拉動、物價整體溫和、部分行業市場出清及資金重新“脫虛入實”等因素的支撐下，年內也不必擔心經濟出現硬著陸的風險。預計一季度6.9%的增速可能是年內高點，此后經濟增速會逐季溫和回落，但全年走勢平穩，經濟增長仍將保持在6.5%以上，預計在6.7%左右，二、三、四季度的經濟增速分別為6.8%、6.7%和6.6%。
對下半年的宏觀政策，連平做出三點展望：一是積極財政政策不斷豐富政策細節及內涵。從財政支出情況來看，上半年積極的財政政策支持力度要大于往年。二季度之后受經濟運行趨緩、減稅降費政策的影響，財政收入增長逐月放緩，可能逐漸影響財政支持力度。在財政收入增長放緩的制約下，積極財政政策將不斷豐富政策細節及內涵，提升財政資金使用效率和精準度。繼續加強對重大項目建設的支持，發揮政策穩增長的支撐作用。提升財政政策結構性調節力度，對戰略性新興產業、信息產業、文化產業提供政策支持，促進現代服務業發展。財政支出有保有壓，在加大力度補短板、惠民生的同時，壓縮非重點支出，加大減稅降費力度。
二是穩健中性貨幣政策基調不變，流動性調控及預期管理機制不斷完善。為兼顧好流動性基本穩定、實體經濟穩步增長、金融去杠桿協同推進。下半年貨幣政策很可能維持穩健中性的基調不變，不會上調基準利率，上調流動性工具的操作利率也會多方面因素綜合考量。由于當前公開市場和結構性工具較為豐富，中性政策下準備金率在未來調整的必要性也下降。而準備金率調整由于其較基準利率更強的市場信號，使用則更為謹慎，基本判定年內不會整體性調降準備金率。未來貨幣當局更多地仍會使用逆回購+結構性工具的形式對市場流動性進行綜合管理，以維持市場流動性基本穩定。
三是房地產長效機制的研究和執行工作將加快推進。目前各項房地產調控政策已幾乎用到極致，市場預期逐漸由疑問被引導向認同并習慣這種節奏。但長遠來看，緊縮調控不能無限期持續，長效機制建設刻不容緩。在房地產稅方面，預計未來將分時間批次、分具體方案逐步落地、區別執行。在住房制度方面，積極發展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度。
與此同時，連平還針對下半年宏觀經濟金融運行態勢提出以下六條政策建議：一是關注中小銀行可能存在的流動性風險，適時實施具有維穩性質的適度逆向調節；二是避免金融業過快收縮誘發流動性風險，進一步拓寬流動性管理工具適用范圍；三是繼續采取針對性降準措施推動商業銀行加大對小微企業貸款投放；四是投資政策發揮穩增長、調結構作用，多措并舉促進有效投資增長；五是盤活巨額財政存量資金，將積極財政政策的效應落到實處；六是保持人民幣匯率基本穩定，進一步增強匯率彈性。
