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百年基業 質量為本
7月租賃政策出臺頻率加大 “灰犀牛”直指房地產泡沫(二)
四、一線城市政策
政策1：住宅發展“十三五”規劃發布
2017年7月6日，上海市政府發布《上海市住房發展“十三五”規劃》。政策規定，持續改善既有住房居住條件。按照“留、改、拆并舉，以保留保護為主”的原則，有序推進舊區改造和舊住房修繕改造；研究健全優化住房供應結構的長效機制，增加中小套型普通商品住房上市供應量。優化中小套型住房建筑面積標準；發展住房租賃企業，引導企業通過收儲租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業規模化、集約化、專業化水平。
政策2：對緊缺人才給予購房租房補貼
2017年7月12日，上海市金山區政府發布《中共金山區委、區政府關于進一步加強人才隊伍建設、實施“人才興區”戰略的若干意見（試行）》。政策規定，優化創新創業人才發展環境，加強教育、衛生等公共服務領域的人才引進，對相關緊缺人才給予60萬元的購房補貼或每人每月1000元的租房補貼。
政策3：落實公積金失信管理政策
2017年7月14日，上海市公積金管理中心發布《上海市住房公積金失信行為名單管理辦法（征求意見稿）》。意見稿認為，個人存在以下情形之一的，應當納入個人嚴重失信行為名單：住房公積金貸款逾期連續6個月（含）或者累計12個月（含）經催收仍未還款的；以偽造合同、出具虛假證明、編造虛假租賃等手段騙提套取住房公積金的；以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的；以欺騙手段違法提取他人或者本人住房公積金賬戶內存儲余額或者獲得住房公積金貸款，被市公積金中心作出行政處罰決定的；協助他人以虛假材料等手段違法違規辦理住房公積金提取、貸款等業務的人員；其他應納入嚴重失信行為名單的情形。
政策4：首提“租購同權”概念
2017年7月17日，廣州市政府發布《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》。政策規定，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。
政策5：增設電梯可提取公積金
2017年7月17日，廣州住房公積金管理中心發布《關于加大住房公積金對職工改善居住條件支持力度的通知（征求意見稿）》。意見稿規定，廣州市行政區域內既有住宅所有權人出資為該住宅增設電梯的，可以申請提取住房公積金。
政策6：落實搖號細則
2017年7月18日，上海市住建委發布《關于貫徹商品住房項目銷售采取公證搖號排序有關問題的實施意見》。政策規定，房地產開發企業應在商品住房項目銷售開盤至少10日前，向本市相關公證機構申請選購房屋的搖號排序公證。在開盤日前，在售樓現場公示全部準售房源和已積累客戶名單，并向本市相關公證機構申請保全證據公證。
政策7：落實房屋銷售“一價清”政策
2017年7月21日，上海市住建委、上海市物價局聯合發布《關于加強商品住房及其附屬地下車庫（位）等設施銷售監管的通知》。政策規定，房地產開發企業應當將已備案的商品住房附屬的地下車庫（位）等設施銷售方案與商品住房銷售方案（包括一房一價、一車位一價等）在售樓現場同步張貼公示。
政策8：加強調控不動搖
2017年7月28日，上海市十四屆人大常委會第三十九次會議（擴大）召開。會議認為，上海嚴控高房價和高地價不是權宜之計，減少經濟增長和財政收入對房地產業的依賴也不是權宜之計，必須加強房地產市場調控不動搖、不放松。
五、二線城市政策
政策1：租賃行為納入落戶范疇
2017年7月5日，鄭州市政府發布《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》。政策規定，以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）為條件，按照直系親屬投靠人員、購房房屋人員、工作調動人員、引進人才、投資人員、成建制遷移人員、復轉退伍軍人、有突出貢獻人員等類別，分別設定具體落戶標準。
政策2：異地社保繳納受認可
2017年7月21日，天津市公安局發布《天津市公安局2017年人口管理服務經濟民生十項舉措》。政策規定，放寬成建制企業職工戶籍準入條件。落實京津冀協同發展戰略，積極承接非首都功能，主動服務雄安新區建設發展，出臺成建制引進京冀企業職工原籍繳納社會保險同城認定政策。對成建制引進的京冀企業職工在京冀兩地繳納社會保險的，準予在津申報成建制落戶。
政策3：擴充社會類租賃型住房房源
2017年7月24日，武漢市住房保障和房屋管理局發布《武漢市開展培育和發展住房租賃市場試點工作的實施意見（征求意見稿）》。意見稿認為，適時研究出臺符合條件的承租人子女就近入學等基本公共服務政策措施；在住房租賃需求較為集中，且已建、在建公租房已滿足保障家庭需求的區域，將部分公租房源調整為社會類租賃型住房。
政策4：積極落實購租同權政策
2017年7月24日，沈陽市政府發布《沈陽市住房租賃試點工作方案》。政策規定，建立承租人居住證權利清單，不斷擴大承租人權利。2018年12月底前，持有居住證的承租人按照法律法規規定在就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、居委會選舉、人民調解員選聘以及隨遷子女入學、參加中考等方面，享受公共服務，實現購租同權。
政策5：車庫銷售價格需做承諾
2017年7月26日，杭州市房地產市場持續健康發展協調小組發布《關于進一步規范商品住房及其地下車位（庫）銷售行為的通知》。政策規定，嚴禁車位(庫)超承諾價格銷售。開發企業申報預售時,應對商品住房地下車位(庫)的銷售價格進行承諾,并將其作為預售申報的要件之一。房地產開發企業應在銷售現場的醒目位置公示商品住房地下車位(庫)價格承諾書。
政策6：落實全裝修政策
2017年7月27日，蘇州市政府發布《關于推進裝配式建筑發展加強建設監管的實施細則（試行）》。政策規定，新建普通商品住房應實施全裝修，其他居住建筑倡導實施全裝修。
六、三四線城市政策
政策1：特色人才享受租房購房補貼
2017年7月4日，東莞市人力資源局發布《2017年度東莞市特色人才住房補貼申報工作公告》。政策規定，特色人才租房補貼為：特級類人才最高5000元/月，一類人才最高3000元/月，二類人才最高2500元/月，三類人才最高2000元/月，四類人才最高1500元/月。按月計算（以房屋租賃發票為準），補貼年限累計不超過三年（36個月）。特色人才購房補貼為：特級類人才最高250萬元，一類人才最高200萬元，二類人才最高150萬元，三類人才最高100萬元，四類人才最高30萬元。
政策2：落實限購政策
2017年7月13日，九江市住房保障和房產管理局發布《關于在我市中心城區實行住房限購政策的通知》。政策規定，符合下列情況之一的家庭，可在限購區域內購買1套商品住房（含存量房）：本市戶籍購房人家庭成員在限購區僅有一套住房或無住房（含住宅性質公寓）；非本市戶籍購房人家庭成員能提供自購房之日起計算的前1年及以上在本市中心城區逐月連續繳納個人所得稅或職工基本養老保險證明且在限購區無住房的（限購政策出臺后不能通過補繳認定）。
政策3：升級限購政策
2017年7月14日，贛州市政府發布《關于進一步促進我市房地產市場持續平穩健康發展的通知》。政策規定，中心城區住房限購范圍擴大至章貢區、贛州經濟技術開發區、蓉江新區。
政策4：租房可落戶
2017年7月28日，無錫市公安局發布《無錫市戶籍準入登記規定》。政策規定，增設專門條款明確將合法穩定住所的認定范圍擴大至租賃住宅，凡在無錫市租住經房產管理部門辦理租賃登記備案的合法租賃住宅，同時具備參加無錫市城鎮社會保險、申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿五年（宜興為均滿三年）條件的，準予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。
政策5：強化居住區教育設施配套建設
2017年7月31日，東莞市法制局發布《東莞市新建改建居住區配套教育設施規劃建設管理辦法（草案征求意見稿）》。意見稿認為，居住區建設單位可以將配套教育設施的有關情況寫進房屋預售合同或現售合同中，但在房屋銷售過程中，不得虛假宣傳購買房屋可贈送學位等內容。
七、政策特點和趨勢
1、政策特點
7月份政策延續了今年上半年的政策思路，但側重點略有轉變。除個別三線城市出臺了限購等政策外，更多城市的政策體現為兩點，即規范房地產市場交易秩序、積極推進供給側結構性改革。
從市場交易秩序的規范角度看，包括停車位銷售的管理，成為新一輪住房交易管控中的重點內容，這也是為了更好地發揮上半年的政策效應。而從供給側結構性改革的角度看，更多體現為租賃市場相關政策的出臺。包括住建部、山東省、廣州市、上海市、鄭州市、武漢市、沈陽市等都出臺了明確的租賃市場政策，且強調了“購租同權”的理念。而其他城市如上海金山、東莞等則從人才引進的角度，給予了租賃領域的各類政策支持。此類政策內容和今年上半年重點管控購房領域的政策思路是有差異的。
2、政策預測
三季度樓市發展將繼續強調穩定的導向，即追求政策求穩、市場求穩、預期求穩的目標。預計圍繞土地供應、租賃市場、商業銀行信貸、房地產資金等內容將有新的管控政策出現。從具體政策內容看，7月份部分城市出臺的限購、發展租賃市場、管控停車位銷售、增加停車位建設力度等做法，也會得到模仿，即更多城市會出臺類似的政策和細則。
